成都市新都区、双流区黑臭水体治理不彻底 问题依然突出

四川省生态环境保护督察成都市督察组调查发现，新都区、双流区黑臭水体排查不到位、整治不及时，问题十分突出，群众反映强烈。

一、基本情况

成都市水系较为发达，境内沱江、岷江流域有数十条干流和支流。因人口、产业较为集中，污水治理设施及配套管网建设存在短板，部分水体出现黑臭。成都市委、市政府先后出台《关于深入开展全域黑臭水体排查整治工作的通知》《成都市打好碧水保卫战实施方案》《成都市消除黑臭水体专项行动方案》等多项政策文件，推进黑臭水体污染整治，并明确2020年全域基本消除黑臭水体。

2021年2月，成都市报告已排查整治黑臭水体298段，其中沱江流域103段，岷江流域195段，建成区黑臭水体已全部消除。

二、主要问题

（一）黑臭水体整治不彻底。督察发现，新都区、双流区城市建成区内各有1条水体水质极差，黑臭明显。其中，新都区柏水河中河位于斑竹园街道柏水社区，途经新都城区，沿线居民商户生活污水、道路冲洗废水长期直排河道，导致水体黑臭。采样监测结果显示，河水的化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为199毫克/升、49.9毫克/升、5.43毫克/升，分别超过地表水Ⅲ类标准8.9倍、48.9倍和26.1倍，属于重度黑臭水体。

图1新都区柏水河中河水体发黑浑浊

双流区老鲢鱼洞U型渠位于九江街道大井社区8组，全长650米、宽1.5至1.7米。因生活污水截污不彻底，部分居民生活污水直排，加之已建的生活污水管网破损，污水外溢，导致渠内水体发黑发臭、漂满垃圾和油污，周边群众反映强烈。

图2老鲢鱼洞U型渠漂浮大量油污、生活垃圾，水体黑臭

（二）黑臭水体排查存在盲区。2017年第一轮省级环境保护督察反馈意见已指出成都市有大量黑臭水体未列入治理清单。成都市《关于深入开展全域黑臭水体排查整治工作的通知》要求，“各区（市）县要对全行政区域内的所有地表水体（包括江河、湖泊、渠道和人工景观水体等）进行排查，做到全覆盖、无遗漏”。2020年，四川省审计厅对成都市黑臭水体治理工作开展审计时指出，黑臭水体摸排识别不够精准，存在漏报风险。经比对成都市报告的298段黑臭水体清单，新都区柏水河中河、双流区老鲢鱼洞U型渠明显黑臭，但未列入清单，且“老鲢鱼洞U型渠”紧邻清单内的“老鲢鱼洞”黑臭水体，排查存在盲区。

（三）河长制落实不到位。《中共成都市委成都市人民政府关于全面实行河长制管理工作的实施意见》明确，应建立市、区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）四级河长体系，及时发现、制止和上报环境问题。2020年1月至2021年3月，新都区柏水社区村级河长河道巡查973次，未发现和上报柏水河中河黑臭情况；双流区大井社区村级河长河道巡查328次，已发现老鲢鱼洞U型渠黑臭问题，但未上报，仅采取末端截污的治标措施，未采取建设、维修污水管网和内源治理的治本之策，渠内水体黑臭问题“久拖未决”。

图3成都市河长制管理信息系统显示，2020年1月至2021年3月31日柏水社区村级河长上报问题数为零

三、原因分析

新都区和双流区政府对黑臭水体治理工作的重要性、艰巨性认识不够，未压紧压实下辖街道和区级有关部门工作责任，导致工作推进不坚决、整治不彻底，未完成“2020年全面消除水体黑臭问题”任务目标。

新都区和双流区水务部门作为城市建成区黑臭水体治理工作的行业主管部门，工作不严不实，污水管网建设维护工作仍存在突出短板，长效机制不完善，未排查发现已长期存在的黑臭水体并实施整治。

新都区斑竹园街道柏水社区、双流区九江街道大井社区河长制监管不到位，日常巡河走过场，对明显存在的问题长期视而不见、视而不报。双流区九江街道大井社区对短期能整改到位的问题敷衍整治，治标不治本，问题长期得不到彻底解决，在督察组交办后才全面整治，仅3天即完成整改。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。