一、案例概况

四川省生态环境分区管控体系建立以来，针对当前环境质量与污染物排放总量关联不足的问题，以守住环境质量底线为目标，强化生态环境分区管控污染物允许排放量应用，组织开展产业园区的生态环境分区管控大气污染物允许排放量（以下简称“允许排放量”）的细化分解、动态调整、统筹管理，探索以区域环境质量达标为核心的产业园区大气污染物精细化管控路径，推动园区及所在区域深度减排，腾出环境容量，促进产业绿色低碳转型升级。

二、亮点做法

（一）细化分解区域允许排放量

建立高时空分辨率精细化大气污染源清单，将生态环境分区管控成果中基于大气环境质量底线目标测算的区县大气污染物允许排放量，探索运用空气质量模型，进一步细化分解到产业园区，将区域大气环境质量底线目标转化为园区大气污染物排放总量管控目标。 

（二）动态调整园区允许排放量

在产业园区规划调整过程中，针对不同区域环境质量达标及变化情况，强化允许排放量与规划环评大气污染物预测排放量的联动，对不达标区，规划环评预测排放量不得突破园区允许排放量，须通过制定园区污染物减排方案，削减的大气污染物排放量满足规划发展新增排放量需求;对达标区，适当考虑园区发展需求，在不突破区域大气环境质量底线的前提下，统筹区域内各类大气污染源贡献及减排，对园区允许排放量进行综合调剂。

（三）统筹管理园区允许排放量

在允许排放量的管控下，动态调整或减排后的允许排放量向绿色低碳转型升级的产业园区倾斜，为高质量发展腾出环境容量。同时，督促园区及所在区域采取不同措施开展大气污染物深度减排，相关减排方案同步推送至大气环境管理部门，强化协同管理与监督落实，确保大气环境质量底线目标可达。

三、应用成效

一是创新了生态环境分区管控大气环境质量底线成果的应用路径，支撑完成全省326个产业园区的大气污染物允许排放量的细化分解，从技术方法层面探索了区域大气环境质量与产业园区污染物排放总量的衔接方法。二是建立了以污染物排放管控为主线的生态环境分区管控与产业园区规划环评联动机制，率先探索在规划环评中推进应用，已结合多个园区规划环评开展允许排放量动态调整。三是促进了大气环境容量资源向绿色低碳转型升级的产业园区倾斜，助推了一批产业园区绿色低碳转型升级，为钒钛、新材料、新能源、装备制造等新质生产力发展腾出大气环境容量。

四、案例点评

针对产业园区大气污染物排放总量管控与区域环境质量目标关联不足的问题，四川省强化生态环境分区管控大气污染物允许排放量应用，为以区域环境质量达标为核心的产业园区大气污染物精细化管控探索了新路径，将区域大气环境质量底线目标转化为产业园区大气污染物排放总量管控目标，推动产业园区及所在区域深度减排，守住大气环境质量底线的同时，助推产业园区绿色低碳转型升级。同时，强化大气、执法等管理部门协同联动，确保“量”的管控落到实处。在此基础上，正以四川天府新区新兴产业园为试点，通过完善统一的统计和核算方法，开展生态环境分区管控允许排放量、规划环评预测排放量、项目环评总量、排污许可量之间的衔接与协同管理研究，为建立以污染物排放量管控为主线的全过程环境管理体系贡献四川力量。