通过分区赋能和产业融合，驱动生态保护与乡村发展良性循环，系统实现生态价值的高效转化

一、基本情况

峨眉山市地处四川盆地西南边缘，拥有“六山一坝三分丘”独特地貌。地处成都1小时、成渝3小时经济圈，市域面积1181平方公里，辖10镇、1乡、2街道，共128个行政村，常住人口42.89万人。森林覆盖率达63.7%，被誉为“康养胜地”。植物、野生动物多达5000余种、2300余种，被誉为“植物王国”“动物乐园”“地质博物馆”。

二、主要成效

峨眉山市始终坚定将习近平生态文明思想作为根本遵循，坚持把绿水青山作为最大的自然财富、发展优势，深入实施“生态立市、文旅兴市、工业强市”发展战略，实现生态惠民、生态利民、生态为民，持续推动农村人居环境整治。

（一）环境整治成效显著。PM2.5浓度持续改善，从53微克/立方米下降至23微克/立方米，优良天数稳定增长，从270天增加至356天，蓝天保卫战取得显著成效。重点小流域综合治理深入推进，地表水与集中式饮用水水源地水质连续五年100%达标，峨眉河成功创建省级美丽河湖。强化受污染耕地分类管控，受污染耕地安全利用率达到93.25%，建设用地安全利用率100%，创新打造峨眉山“无废景区”优质样板。近20年未发生过较大及以上突发环境事件，群众生态环境保护满意度调查连续稳定保持在90%以上。

（二）人居环境焕然一新。全域88条农村黑臭水体有效整治，农村劣V类水体全面消除。畜禽臭气投诉问题及时妥善处理，无重复投诉情况。农村人居环境整治“污水、垃圾、厕所”三大革命深入推进，农村生活污水治理率、农村生活污水处理设施正常运行率、农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率均达100%，农村卫生厕所普及率99%。设立农药包装物回收示范点12个，在全省率先实现农药包装废弃物全流程无害化处理。6个乡镇通过国家卫生乡镇考核验收，荣获全国村庄清洁行动先进县。

（三）产业融合蓬勃发展。立足资源禀赋和产业基础，将128个村、26个社区划分为15个村级片区，差异化探索“旅游+生态”“旅游+农业”“农业+生态”等美丽乡村建设路径，形成“错位协同、各美其美”分片发展新格局。建成高山绿茶加工园、茶旅融合生态产业园，“峨眉山茶”区域品牌价值达49亿元，获中欧地理标志认证，峨眉山市入选全省“三茶统筹”发展先行县，获评世界绿茶黄金产区。建成高桥里、农业大公园等农旅融合示范标杆15个，成功入选四川省休闲农业重点县，成功培育国家级乡村旅游重点村1个、美丽休闲乡村1个、天府旅游名村2个。

三、经验做法

（一）高站位，创新机制。把“生态立市”作为战略核心，置于全市社会经济发展三大战略的首位。强化美丽乡村建设“钱地人”要素保障。三年来先后整合财政资金3亿元，用于农村生态、生产、生活环境整治；实施农村集体经营性建设用地入市试点，在乐山市率先交易土地3宗；优化人才支持政策，出台人才支撑十项举措，实施“英才育苗计划”，创成全省首批人才工作先行区。

（二）全覆盖，夯实基础。投入16.5亿建成“引青进峨”，推进“引大进峨”，破解缺水困局；增绿行动筑牢森林屏障，改造巨桉林11万亩，建成30公里生态廊道，林长制管护38万亩林地；投入11.4亿实现污水设施全覆盖，实现“山青、水秀、林茂、城美”的可持续发展蝶变。全域一体化实施厕所、垃圾、污水、面源、村容村貌五大行动。设立乡村公益性岗位119个，取消露天垃圾池，对“旱改厕”、灰水黑水有效收集处理的农户每户补贴3500元，卫生厕所普及率大幅提升。

（三）激活力，三方携手。推行“党员带头+群众参与”模式，通过“村民说事”“坝坝会”等形式，引导村民参与制定村规民约，让群众自主“搭台唱主角”。健全农村集体“三资”管理体系，不断盘活农村闲置资源资产，带动全面富裕。构建“租金+分红+务工”的利益联结机制，引导群众从乡村旅游产业链条上收一点租金、分一点红利、挣一点工资，实现“环境改善－产业发展－收入增加－环境提升”的良性循环。