推动城乡环境基础设施与公共服务一体化，实现生态保护、产业发展和基层治理的协同增效

一、基本情况

丹棱县，位于成都之南，是国家生态文明建设示范区、全国农村生态文明家园建设试点县、全国农村人居环境整治成效明显激励县、“四好农村路”全国示范县、全省首批乡村振兴先进县。下辖4镇1乡，农村地区面积占比96%，行政村和涉农社区48个，占比达96%，农村常住人口8.04万、占比54%，农村居民人均可支配收入2.52万元。

曾经，受传统生产生活方式影响，丹棱县城乡发展不均衡，部分农村区域面源污染问题突出，畜禽养殖粪污粗放式还田利用，农药化肥施用不够科学精细，农村生活污水治理体系不健全等问题，极大影响了农村生态环境质量和居民宜居品质。

二、主要成效

丹棱县始终践行习近平生态文明思想，以“千万工程”经验为引领，以系统观念、创新驱动、全域统筹推进美丽乡村建设，探索出一条“生态美、产业兴、百姓富、治理优”的丹棱路径。

（一）全域生活垃圾治理，建设无害乡村。建立“户分类、村收集、县转运处理”农村生活垃圾治理模式，实现全县乡村生活垃圾收转运处置体系覆盖率100%，垃圾分类治理村、组覆盖率100%，生活垃圾无害化处理率100%，分类减量率达60.9%，该模式被住建部等十部委全国推广，并入选“首届中国乡村振兴先锋榜”、四川省全面深化改革典型案例。

（二）全域农村厕所革命，建设卫生乡村。创新纳管处理、一体治理、生态消纳“厕污共治”新模式，推广管网收集、小型微动力、新建三格式化粪池等粪污处理方式，引导群众粪污资源就近还田。农村无害化卫生厕所普及率93.3%，“厕污共治”模式入选全国乡村建设创新十大典型案例。

（三）全域生活污水治理，建设无污乡村。推行“4333”农村生活污水治理模式，按照城镇纳管、聚居区微动力一体化、分散区“3+1”人工湿地技术，建成农村污水处理设施15500余座，生活污水得到有效治理行政村占比达100%，获农村生活污水治理“千村示范工程”示范县称号，污水治理模式入选《四川省农村生活污水治理业务知识参考读本》。

（四）全域村容村貌提升，建设美丽乡村。推动“路、房、景”相容共生，开展农房风貌整治行动，实施“顶子”“面子”“院子”三段式改造，整治提升农房4000余户，美化道路120公里，新建口袋广场15个、生态廊道7公里，打造3D动漫等主题村落20余个，被列为四川省农房风貌整治提升试点县和数字乡村试点地区，农房和村庄建设现代化经验全国交流。

三、经验做法

（一）党建引领：小切口激活协同治理

“党群活动日”+“123456”化解纠纷促和谐。创新“会前把关+群众决议”机制，每月开展“党群集中活动日”，推行“村事共议三自行动”（自定村规、自决村事、自管村财），该模式入选全国基层党建创新案例。创新矛盾化解模式，“五调融合”工作法入选全国“枫桥经验”先进典型，人大代表“123456”调解机制成功率达98%。

（二）全民参与：系统化推动环境整治

1．“一元钱”破解垃圾治理难题。创新月缴1元钱，构建“因地制宜、分类收集、村民自治、市场运作”的农村生活垃圾治理“丹棱模式”，实现“户分类、村收集、县转运处理”闭环体系。

2．“11321”管理模式打通基层河湖管护“最后一公里”。通过“一张明白卡”“一张河道治理图”“各级巡查、问题提示单、台账管理”三项监管措施“两项硬考核手段”和“一票否决制”，实现河湖管护“全民参与”“标本兼治”。