2024年3月，四川省生态环境保护督察组发现，茫溪河流域违规取水、侵占河道问题突出，水产养殖、农业种植污染治理落实不到位，生活污水直排问题反弹，水质不能稳定达标。
    一、基本情况
    茫溪河是岷江一级支流，主要流经乐山市井研县以及犍为县寿保镇、五通桥区金山镇，全长65公里，流域面积1250平方公里。2019年，省政府印发《四川省打赢碧水保卫战实施方案》，要求对茫溪河等小流域实施整治。经过整治，茫溪河水质虽已得到改善，但2022年至2023年有5个月的水质仍为地表水IV类，不能稳定达到Ⅲ类水质目标要求。
    二、主要问题
    （一）部门监管不力，违法违规问题突出
    《取水许可和水资源费征收管理条例》规定，县级以上人民政府水行政主管部门应当制定水量分配方案，取用水资源的单位和个人应当申请领取取水许可证。《中华人民共和国河道管理条例》规定，未经批准不得在河道管理范围内挖筑鱼塘。督察发现，井研县水务部门长期不作为、不履职，法律法规沦为“一纸空文”，无证取水、拦河养鱼等问题突出。井研县在人均水资源不足乐山市平均水平50%的情况下，仍未制定水量分配方案，全县5亩以上的水产养殖场共1434家，年用水量约600万立方米，均未办理取水许可证。宝五镇水产养殖户利用2.4公里河道和370亩河道岸线开展水产养殖，抽样监测显示其水质为地表水V类。

图1  宝五镇拦河养鱼

    （二）政策执行打折扣，种养殖污染防治不到位
    《中华人民共和国水污染防治法》规定，应防治农业面源污染，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。督察发现，井研县水产养殖面积5.6万余亩（其中5亩以上的水产养殖场3.5万亩），居乐山市第一，但尾水治理工作自降标准，将市级要求的整治对象由“5亩以上的水产养殖场”缩减为“茫溪河、磨池河流域内500米范围内5亩以上的渔业养殖户”，整治要求由“配套20%的面积作为水质净化池”放松为“配套15%—20%的面积开展鱼稻、鱼菜共生”。即便如此，全县仍有占比74%、面积高达2.6万亩的渔业养殖户未实施尾水治理。犍为县寿保镇1.1万亩沿河农田未按要求建设农田径流生态拦截渠，也未建设配套退水治理设施，附近河道水质为地表水劣V类。井研县宏途养鸽厂未按要求开展粪污综合利用，利用暗管偷排污水。

图2  宏途养鸽厂暗管排污

    （三）问题整改成效不巩固，流域水环境质量堪忧
    2019年、2020年省长江自查生态环境问题清单分别指出，五通桥区金山镇生活污水管网不完善、井研县生活污水溢流等问题，地方已于当年上报完成整改。督察发现，两地整治工作长效机制不健全，成效不巩固，生活污水直排问题反复出现。五通桥区金山镇污水管网维护不到位，堵塞问题长期存在，每日约150吨生活污水溢流直排茫溪河，恶臭明显，周边群众表示问题已存在一年之久。井研县牛市大桥附近每日约200吨生活污水直排，监测结果显示，氨氮、总磷分别超过地表水Ⅲ类标准的15.5倍、9倍。督察组于2024年1月对茫溪河水质考核断面开展了为期8天的连续采样监测，有5天未达到地表水Ⅲ类水质。

图3  金山镇生活污水溢流直排

    三、原因分析
    乐山市有关地方党委、政府及其相关部门对茫溪河流域水污染防治工作重视不够，工作不扎实、不到位，水环境治理还有明显差距。
    督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。