四川省生态环境厅

对省十三届人大四次会议第902Y号建议答复的函

何敏代表：

您在省十三届人大第四次会议提出的《关于加大对巴中乡村振兴的建议》（第902Y号建议）收悉。非常感谢您对我省生态环境保护工作的关心与支持，您的建议很有针对性，经研究，现就“继续抓好农村生活污水”的建议答复如下。

农村生活污水治理是夯实乡村振兴战略实施的重要基础，是推进实施乡村振兴战略的重要举措，直接关系到广大群众的获得感、幸福感、安全感。近年来，四川扎实开展农村生活污水治理，取得了一定成效，截至2020年底，全省17075个行政村（含涉农社区）生活污水得到有效治理，占比58.37%，较2019年增加30个百分点，其中，巴中共993个行政村（含涉农社区）生活污水得到有效治理，有效治理率为59.5%，超额完成2020年度目标任务（50%）。

2021年是“十四五”开局之年，是“三农”工作重心全面转向乡村振兴的关键之年，我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，系统谋划，由面上治理转为精细化管理，全面提升农村生活污水治理水平，重点做好以下重点工作。

一、突出治理重点，实施分类治理。一是加强农村生活污水治理与农村改厕、农村饮水安全、敏感生态区域有效衔接，优先考虑重要江河湖泊沿岸、饮用水水源地保护区、黑臭水体集中区域、乡政府所在地、城乡结合部、易地搬迁安置区等进行治理。二是建立行政村生活污水“治理类”和“管控类”名录。指导各地对人口集中且距离周边城镇较近的村庄，采用纳管模式，尽量避免用电提升；对人口集中远离城镇的村庄，可建设集中处理设施；对人口居住相对分散的村庄建设联户污水处理设施；对居住分散的村庄，采取分散处理方式，以卫生厕所改造为重点。

二、开展“回头看”专项行动。一是建立信息台账，纳入省级农村生态环境管理信息系统，实现集中处理设施“一站一码”动态管理。二是开展专项行动。针对已建农村生活污水处理设施管网收集率低、管网损坏、运行不正常、管护机制不健全等问题，开展“回头看”专项行动，把2019年、2020年下达的农村生活污水治理“千村示范工程”建设项目作为“回头看”重点开展督查。三是加强问题整改。根据“回头看”专项行动查找的问题，建立清单，按照“清单制+责任制+销号制”要求，加强农村生活污水治理设施问题整改。

三、提升治理效能。一是制定管理办法。出台农村生活污水处理设施运维管理办法，针对聚居区和散居农户分类细化运维模式，明确运维管理各方的主要职责和管护要求，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。二是优化管理方式。加强集中处理设施的运行管护，吸引专业运维队伍，实行市场化运作和专业化管理；积极探索EPC+O、BOT等模式，解决建管分割问题。三是培养管理人才。加强对基层管理和技术人员的培训，明确运行管理要求和技术要点，集中处理设施的运行维护做到处处都有明白人，散户设施的运行维护做到村村都有明白人。四是开展宣传教育。注重发挥农民群众的主体作用，动员广大群众和社会各界积极参与农村生活污水治理，努力形成自我管理、自我决策的良好氛围。

四、完善多元投入保障机制。一是加大项目储备。指导各地按照集中连片推进方式，在一定范围内打包形成一个整体项目，积极申请中央、省级资金。二是拓宽资金渠道。鼓励地方加大地方财政投入，公共财政预算积极向农村生活污水治理倾斜，统筹整合落实乡村振兴战略相关资金用于支持农村生活污水治理。同时，创新融资方式，争取地方政府债券、银行贷款支持。鼓励地方财政出台贷款贴息政策，吸引社会资本积极参与，多措并举解决建设资金问题。三是加强资金监管。已争取到项目资金的地区，应加强资金使用监管，建立完善项目资金监管制度，加快项目执行进度，扎实做好项目成效评估，切实提高资金使用效益。

下一步，我们将指导巴中市在乡村振兴工作中进一步加强自然保护地和生态保护红线的建设和管理，组织开展乡村生物物种调查和生物多样性保护相关工程，加强森林、湿地和其他林草等工程建设，进一步夯实川陕革命老区生态本底。加强生态文明示范创建，将乡村振兴纳入生态市、生态县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设内容，以高水平保护推动革命老区高质量发展。

衷心感谢您对我省生态环境保护工作的关心和支持！

四川省生态环境厅

2021年4月26日