近年来，乐山市始终坚持“疏堵结合、以疏为主、综合施治、齐抓共管”方针，健全机制、创新举措，认真抓好农作物秸秆禁烧联防联控和综合利用工作，全市秸秆综合利用率达到91.5%，重点区域达到93%以上，未发生大规模露天焚烧农作物秸秆的现象。今年4月1日至26日，乐山市优良天数率为100%，其中“优”以上天数同比增加5天，PM2.5浓度26.1微克/立方米、同比下降10.9%，全市环境空气质量呈逐步改善趋势。具体做法有：

一、强化齐抓共管，秸秆禁烧构建“大格局”

（一）谋好“组合局”。坚持“疏”“堵”“防”“治”“用”“禁”结合，拓宽治理手段，构建“市—县—乡—村”四级工作体系，明确农作物综合利用、露天焚烧等职责分工、治理路线和保障措施，设立24小时举报热线，鼓励群众举报，营造出齐抓共管的浓厚氛围。

（二）下好“先手棋”。今年3月初，在秸秆禁烧高发时期之前，下发专项方案，明确秸秆禁烧巡查重点、方式、内容，建立全员上阵、全力管控、全面整治、全力督查机制，发现一起严查一起，绝不手软，压紧压实地方属地责任、部门主管责任、单位主体责任和公民个人责任。

（三）打好“主动仗”。高密度、多角度、全方位强化秸秆禁烧宣传，在市内主流媒体和各级官方微信发布秸秆禁烧和综合利用信息，印发宣传资料8500余份。2020年以来，连续采用“坝坝电影”方式，依托“送文化下乡”在影片播放之前放映秸秆禁烧专题宣传片2000余场次，初步形成“秸秆不能烧、不敢烧、不愿烧”的全民共识，推动秸秆禁烧“被动”变“主动”。

二、 强化严防死守，重点时段实现“全管控”

（一）全覆盖督导。市政府带队，成立1个机动督查组、4个包片督查组，并从农业农村、生态环境、林业、城管等部门抽调精兵强将组建5个专项督查组，对重点区域开展现场督导112次，指导督促县（市、区）履行监管职责，深化联防联控，用铁腕手段逗真碰硬，严防春耕“第一把火”和“交界区域烧火”。

（二）全方位巡查。织密“市县乡村组”五级联防联控网格化体系，强化横向与纵向协作联动，落实小春季节秸秆巡查人员1300余人，切实提升秸秆禁烧网格监管成效。4月以来，已累计出动巡查人员4000余人次，处罚、教育露天焚烧行为7起。

（三）全天候监控。采取高科技手段强化监管，建成秸秆禁烧视频监控系统27套，实现重点区域24小时监控。依托47套小型空气站，密切关注中心城区周边环境空气质量，抽调挥发性有机物走航车、颗粒物激光雷达走航车，开展重点时段、重点区域大气污染物走航扫描监测，及时发现并解决问题12个。

三、强化体系建设，综合利用力求“新突破”

（一）推广典型模式。在充分调查研究、征求意见的基础上，编制《乐山市秸秆综合利用现状及对策建议》和《乐山市秸秆综合利用典型模式》等指导性文件，印发各地各相关部门学习借鉴。积极培育选树一批高成长性与高增长潜力的企业为样板，示范推广秸秆综合利用新模式。

（二）培育市场主体。深入推进农作物秸秆“肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化”五化利用工作，因企制宜、因户施策用好各类补贴政策，帮扶秸秆“五化”利用主体稳步发展。截至目前，全市秸秆五化利用量达96.25万吨，利用率达91.5%；补贴企业（专业合作社）37家、农户3万余户，补贴机具1160台（套），发放农机补贴200余万元。

（三）攻坚重点项目。建立可持续的秸秆综合利用机制和稳定收储运机制，打造乐山现代生态循环农业样板，总投资620万余元的市中区中央财政秸秆综合利用试点项目预计年底验收，项目建成后将进一步提高全市秸秆综合利用率。