2020年是全国排污许可制改革的决胜年，为确保全市固定污染源排污许可全覆盖，德阳市多举措并行，强有力推进固定污染源排污许可发证登记工作。

提高站位，加强组织领导

德阳市委市政府高度重视排污许可制度改革工作，将固定污染源排污许可清理整顿和2020年发证登记工作作为生态环境保护的一项重要工作任务，组织专题会议研究，成立了以市政府分管副市长为组长，各相关部门、县（市、区）、产业园区分管领导为成员的领导小组，负责排污许可工作的组织协调、统筹推进和监督指导，研究解决重大问题，合理安排责任分工，统筹协调有关意见，为加快推进排污许可工作提供组织保障。市生态环境局组成领导小组，与各县（市、区）政府对接，督办工作进度，全市上下形成合力，高效推进全覆盖工作。

德阳市委市政府领导对全市排污许可发证登记工作作指示

联合联动，创新工作机制

一是建立部门联动机制。面对固定污染源量大、面广、时间紧、技术性强的现状，建立跨区域、跨部门、跨行业联动机制，推进工商、农业、税务、电力、应急等基础数据全面汇总。充分发挥行业主管部门优势，共同推进畜禽养殖、医疗卫生、加油站等行业的排污许可发证登记工作；

二是建立“二污普”和排污许可联动机制，充分利用污普办工作机制和人员队伍，开展固定污染源基础信息清单的清理、更新，推进固定污染源基础信息清单清理更新。

三是建立防疫与复工复产摸排和排污许可联动机制，以辖区防疫与复工复产摸排机制为基础，在确保防疫工作不放松，复工复产摸排无死角的前提下，充分借用辖区防疫与复工复产摸排机制平台推进排污许可摸底，确保清理整顿宣传、清理、登记全覆盖，为加快推进排污许可工作提供制度保障。

支持企业复工复产，开展摸底调查

发动基层，提升工作效率

作为重工业城市，工业企业多、分布范围广，德阳市充分发挥横向到行业主管部门、纵向到乡镇园区的网格化力量，利用乡镇环保员、园区管理机构以及畜牧兽医站的基层力量，发挥其熟悉情况的优势开展宣传工作和清单完善工作，确保工作无死角，信息传递无盲点。在排污许可申请工作中，采取“生态环境局——乡镇（园区）——企业”三级指导模式，通过现场指导乡镇和园区环保管理员，再由管理员指导企业的模式，开展企业排污许可申报工作，迅速打开工作局面，有效确保了覆盖范围和发证效率。

对乡镇环保员、园区管理员开展动员和技术培训

建立团队，及时纾困解难

二污普工作人员、第三方技术服务机构专家以及市生态环境局中干力量组成专班，从技术上协助或指导企业填报，协助各级生态环境局开展技术培训。定期收集梳理阶段性工作中的问题和经验，为各地下一阶段工作提供指导意见。制定帮助计划，对工作任务重、难度大、推进缓慢的区域开展现场帮扶工作。建立企业排污许可微信群，对企业负责人面对面发布工作要求、排污许可证申报和登记课件以及各行业技术规范，开展群内互动，专班技术人员24小时在线为企业解答疑问、回应诉求。通过建立强有效的沟通机制，及时掌握发证登记工作进展，解决难点，打通堵点，有效确保全市排污许可证核发与登记工作有序推进。

专班工作人员在线为企业答疑解惑

执法联动，提前介入监管

排污许可制度改革进一步强化了企业主体责任，也强化了执法力量在改革过程中的重要作用。德阳市充分发挥环境执法人员长期一线执法，具有熟悉现场和法律威慑力的优势，提前介入排污许可管理工作，参与现场核查和宣传工作。通过指导企业填报完善信息，督促企业落实整改要求，开展执法普法宣传，有效确保了排污许可证后监管顺利衔接。

执法提前介入，共同开展现场核查

经过全市排污许可证工作人员通力协作，在清理整顿工作中，全市于4月20日前完成了4051家固定污染源的发证和分类处置，完成率达100%。目前，2020年发证登记工作正在有序推进中，为按时按质量完成各级目标任务打下了坚实基础。