【案例】米易县萌宠宠物诊所“无许可证从事射线装置使用活动”案

一、基本案情

2024年5月31日，攀枝花市生态环境保护综合行政执法支队、米易生态环境保护综合行政执法大队对米易县萌宠宠物诊所（以下简称：萌宠诊所）检查时，发现该诊所安装有CT机1台，用于动物骨伤诊断，该诊所未能向检查人员出示《辐射安全许可证》。

该诊所的行为涉嫌违反《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第十五条第一款“禁止无许可证或者不按照许可证规定的种类和范围从事放射性同位素和射线装置的生产、销售、使用活动”之规定。

二、调查处理情况

执法人员检查发现后，立即对该宠物诊所所使用的射线装置类型进行查验，对接市局核与辐射安全管理科核查《辐射安全许可证》办理情况，并第一时间对该宠物诊所法人代表、负责人进行询问，现场勘查。

经调查，该诊所在未取得《辐射安全许可证》的情况下，使用CT机（射线装置）进行动物骨伤检查的行为违反《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第十五条第一款“禁止无许可证或者不按照许可证规定的种类和范围从事放射性同位素和射线装置的生产、销售、使用活动”之规定。

依照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十二条第一项“违反本条例规定，……使用……射线装置的单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门……没收违法所得；……违法所得不足10万元的，并处1万元以上10万元以下的罚款：（一）无许可证从事……射线装置……使用活动的”之规定，没收萌宠诊所违法所得3200元（大写：叁仟贰佰元整），并处罚款10000元（大写：壹万元整）。

三、案件启示

近年来，射线装置技术的快速发展及广泛应用于骨伤等检查，该技术已经不仅限于大型医院才具备的能力，因此宠物医院、私人诊所如雨后春笋一般大量增加，但由于使用人员培训学习不到位，管理人员核与辐射防护意识淡薄等原因，导致在射线装置日常管理及使用中存在诸多操作不规范、防护不到位、管理不到位的情况。

该案件启示：

一是以案促改。坚持处罚与教育相结合的原则，注重对使用者进行法律教育和指导，在查处违法行为的同时，‌对企业相关人员进行法律宣讲和手续办理指导，以促进生产经营者依法依规开展生产经营活动，同时加强对放射源的管理和防护，避免造成核与辐射环境安全事故；

二是新领域环境管理刻不容缓。长期以来，生态环境部门针对除工业企业外的新领域办理的环境违法案件相对较少，对新领域的监管力度相对薄弱，该案的办理可以为新领域环境违法案件办理提供更多的经验；

三是核与辐射事故危害后果严重。射线装置环境违法行为隐蔽性强，危害面广，难以被检查发现，执法部门应加强与卫生等管理部门联动，密切协作，在办理辐射安全许可证过程中提前介入，及时掌握小诊所、宠物医院是否使用射线装置。

来源：攀枝花市生态环境局